Iarrann Margadh Glas an AE go réiteofar saincheisteanna suntasacha a aithníodh sa mheasúnú reatha ar ábhair theagmhála bia (FCManna), agus cuirfear deireadh le comhairliúchán poiblí ina leith an 11 Eanáir 2023, agus cinneadh coiste le bheith beartaithe sa dara ráithe de 2023. baineann saincheisteanna móra le heaspa reachtaíochta FCManna an AE agus rialacha reatha an AE.
Is iad seo a leanas na sonraí:01 Feidhmiú neamhleor an mhargaidh inmheánaigh agus saincheisteanna sábháilteachta a d’fhéadfadh a bheith ann do FCManna neamhphlaisteach Níl rialacha sonracha de chuid an AE ag formhór na dtionscal seachas plaistigh, rud a fhágann go bhfuil easpa leibhéal sainithe sábháilteachta ann agus mar sin níl aon bhunús dlí cuí leis an. tionscal chun oibriú ar chomhlíonadh.Cé go bhfuil rialacha sonracha ann maidir le hábhair áirithe ar an leibhéal náisiúnta, is minic a athraíonn siad seo go forleathan ar fud na mBallstát nó tá siad as dáta, rud a chruthaíonn cosaint sláinte mhíchothrom do shaoránaigh an AE agus ag cur ualach gan ghá ar ghnólachtaí, amhail córas tástála iolrach.I mBallstáit eile, níl aon rialacha náisiúnta ann toisc nach bhfuil dóthain acmhainní ann chun gníomhú ina n-aonar.De réir geallsealbhóirí, cruthaíonn na saincheisteanna seo fadhbanna freisin maidir le feidhmiú mhargadh an AE.Mar shampla, FCManna de 100 billiún euro in aghaidh na bliana, a bhfuil thart ar dhá thrian de i gceist le táirgeadh agus úsáid na n-ábhar neamh-plaisteach, lena n-áirítear go leor fiontair bheaga agus mheánmhéide.02 Cur Chuige Liosta Údaraithe Dearfach Easpa fócas ar an táirge deiridh Tá rialacháin theicniúla thar a bheith casta, fadhbanna praiticiúla maidir le cur i bhfeidhm agus bainistíocht, agus ualach iomarcach ar údaráis phoiblí agus ar thionscal mar thoradh ar Liosta Formheasa Dearfach a sholáthar le haghaidh ábhar tosaigh FCM plaisteacha agus ceanglais chomhábhar. .Chruthaigh cruthú an liosta constaic shuntasach ar chomhchuibhiú na rialacha maidir le hábhair eile cosúil le dúigh, rubair agus greamacháin.Faoi na hacmhainní measúnaithe riosca atá ann faoi láthair agus faoi shainorduithe AE ina dhiaidh sin, thógfadh sé thart ar 500 bliain measúnú a dhéanamh ar na substaintí go léir a úsáidtear i FCManna neamh-chomhchuibhithe.Tugann méadú ar eolas eolaíoch agus ar thuiscint ar FCManna le tuiscint freisin nach dtugann measúnuithe atá teoranta d’ábhair tosaigh aghaidh go leormhaith ar shábháilteacht táirgí deiridh, lena n-áirítear eisíontais agus substaintí a fhoirmítear go teagmhasach le linn an táirgthe.Tá easpa machnaimh ann freisin ar úsáid ionchasach iarbhír agus fad saoil an táirge deiridh agus ar na hiarmhairtí a bhaineann le dul in aois ábhartha.03 Easpa tosaíochta agus measúnú cothrom le dáta ar na substaintí is guaisí Níl meicníocht ag an gcreat FCM reatha chun faisnéis eolaíoch nua a mheas go tapa, mar shampla, sonraí ábhartha a d'fhéadfadh a bheith ar fáil faoi rialachán REACH an AE.Tá easpa comhsheasmhachta ann freisin in obair measúnaithe riosca do na catagóirí substaintí céanna nó comhchosúla arna measúnú ag gníomhaireachtaí eile, amhail an Ghníomhaireacht Eorpach Ceimiceán (ECHA), agus mar sin tá gá le feabhas a chur ar an gcur chuige “substaint amháin, measúnú amháin”.Ina theannta sin, de réir EFSA, ní mór measúnuithe riosca a bheachtú freisin chun cosaint na ngrúpaí leochaileacha a fheabhsú, rud a thacaíonn leis na gníomhaíochtaí atá beartaithe sa Straitéis Ceimiceán.04 Malartú neamhleor faisnéise sábháilteachta agus comhlíonta sa slabhra soláthair, an cumas comhlíonadh a áirithiú i gcontúirt.Chomh maith le sampláil fhisiciúil agus anailís, tá doiciméadú comhlíonta ríthábhachtach chun sábháilteacht ábhar a chinneadh, agus sonraítear ann iarrachtaí an tionscail chun sábháilteacht FCManna a chinntiú.Obair slándála.Níl an malartú faisnéise seo sa slabhra soláthair leordhóthanach ná trédhearcach go leor freisin chun a chumasú do gach gnóthas ar fud an tslabhra soláthair a áirithiú go bhfuil an táirge deiridh sábháilte do thomhaltóirí, agus chun cur ar chumas na mBallstát é sin a sheiceáil leis an gcóras páipéarbhunaithe atá ann faoi láthair.Mar sin, cabhróidh córais níos nua-aimseartha, níos simplithe agus níos digitithe atá ag luí leis na caighdeáin teicneolaíochta agus TF atá ag teacht chun cinn le feabhas a chur ar chuntasacht, ar shreabhadh faisnéise agus ar chomhlíonadh.05 Is minic go mbíonn cur i bhfeidhm rialacháin FCM bocht.Teastaíonn saineolas speisialaithe chun doiciméid chomhlíonta a mheasúnú, agus is deacair neamhchomhlíonadh a fhaightear ar an mbonn sin a chosaint sa chúirt.Mar thoradh air sin, tá forfheidhmiú reatha ag brath go mór ar rialuithe anailíse ar shrianta imirce.Mar sin féin, as thart ar 400 substaint a bhfuil srianta imirce orthu, níl ach thart ar 20 ar fáil faoi láthair le modhanna deimhnithe.06 Ní chuireann rialacháin sainiúlacht na FBManna san áireamh go hiomlán Tá fadhb ar leith ag baint leis an gcóras reatha do FBManna.Ar thaobh amháin, tá na rialacha mionsonraithe teicniúla a bhaineann leis an ngnó ródheacair dóibh a thuiscint.Ar an taobh eile de, ciallaíonn an easpa rialacha sonracha nach bhfuil aon bhunús acu lena áirithiú go gcomhlíonann ábhair neamhphlaisteacha na rialacháin, nó nach bhfuil na hacmhainní acu chun déileáil le rialacha iolracha sna Ballstáit, rud a chuireann teorainn leis an méid is féidir lena dtáirgí. a mhargú ar fud an AE.Ina theannta sin, is minic nach mbíonn na hacmhainní ag FBManna chun iarratas a dhéanamh ar shubstaintí a mheasúnú le haghaidh formheasa agus mar sin ní mór dóibh brath ar iarratais arna mbunú ag gníomhaithe tionscail níos mó.07 Ní spreagann an rialachán forbairt roghanna eile atá níos sábháilte agus níos inbhuanaithe Is beag bonn, nó bonn ar bith, atá sa reachtaíocht reatha um bainistiú sábháilteachta bia chun rialacha a fhorbairt a thacaíonn le agus a spreagann roghanna pacáistithe inbhuanaithe nó a áirithíonn sábháilteacht na roghanna sin.Formheastar go leor ábhar agus substaintí oidhreachta bunaithe ar mheasúnuithe riosca nach bhfuil chomh dian sin, agus tá ábhair agus substaintí nua faoi réir grinnscrúdú méadaithe.08 Níl raon feidhme an rialaithe sainmhínithe go soiléir agus ní mór é a athscrúdú.Cé go leagtar síos i rialacháin reatha 1935/2004 ábhar, de réir an chomhairliúcháin phoiblí a rinneadh le linn na tréimhse meastóireachta, dúirt thart ar leath de na freagróirí a thug trácht ar an tsaincheist seo go raibh sé thar a bheith deacair teacht faoi raon feidhme na reachtaíochta reatha FCM. .Mar shampla an bhfuil dearbhú comhlíonta ag teastáil ó éadaí boird plaisteacha.
Is é sprioc fhoriomlán an tionscnaimh nua córas rialála FCM atá cuimsitheach, atá cosanta don todhchaí agus in-fhorghníomhaithe a chruthú ar leibhéal an AE lena n-áirithítear go leormhaith sábháilteacht bia agus sláinte an phobail, a ráthaíonn feidhmiú éifeachtach an mhargaidh inmheánaigh, agus a chuireann inbhuanaitheacht chun cinn.Is é an sprioc atá aige rialacha comhionanna a chruthú do gach gnóthas agus tacú lena gcumas sábháilteacht ábhar agus míreanna deiridh a áirithiú.Comhlíonann an tionscnamh nua gealltanas na Straitéise Ceimiceán cosc a chur ar láithreacht na gceimiceán is guaisí agus bearta a neartú a chuireann comhcheangail cheimiceacha san áireamh.I bhfianaise spriocanna an Phlean Gníomhaíochta um Gheilleagar Ciorclach (CEAP), tacaíonn sé le húsáid réitigh pacáistithe inbhuanaithe, cuireann sé nuálaíocht chun cinn in ábhair atá níos sábháilte, atá neamhdhíobhálach don chomhshaol, in-athúsáidte agus in-athchúrsáilte, agus cuidíonn sé le dramhaíl bia a laghdú.Tabharfaidh an tionscnamh de chumhacht freisin do bhallstáit an AE na rialacha a leanann as a fhorfheidhmiú go héifeachtach.Beidh feidhm ag na rialacha freisin maidir le FCManna a allmhairítear ó thríú tíortha agus a chuirtear ar mhargadh an AE.
Cúlra Tá sláine agus sábháilteacht an tslabhra soláthair ábhair theagmhála bia (FCManna) ríthábhachtach, ach is féidir le roinnt ceimiceán aistriú ó FCManna isteach i mbia, rud a fhágann go bhfuil tomhaltóirí faoi lé na substaintí seo.Dá bhrí sin, chun tomhaltóirí a chosaint, bunaítear rialacha bunúsacha an Aontais Eorpaigh (CE) Uimh. 1935/2004 maidir le gach FCM, arb é is aidhm dó ardleibhéal cosanta do shláinte an duine a áirithiú, leasanna tomhaltóirí a chosaint agus éifeachtúlacht a áirithiú. feidhmiú an mhargaidh inmheánaigh.Ceanglaítear leis an ordú FCManna a tháirgeadh ionas nach n-aistrítear na ceimiceáin isteach i dtáirgí bia a chuireann sláinte an duine i mbaol, agus leagann sé amach rialacha eile, amhail rialacha maidir le lipéadú agus inrianaitheacht.Ceadaíonn sé freisin rialacha sonracha a thabhairt isteach maidir le hábhair shonracha agus bunaítear próiseas le haghaidh measúnú riosca ar shubstaintí ag an Údarás Eorpach um Shábháilteacht Bia (EFSA) agus údarú a fháil sa deireadh ón gCoimisiún.Tá sé seo curtha i bhfeidhm maidir le FCManna plaisteacha ar bunaíodh ceanglais comhábhar agus liostaí de shubstaintí ceadaithe ina leith, chomh maith le srianta áirithe amhail srianta imirce.I gcás go leor ábhar eile, amhail páipéar agus cairtchlár, ábhair miotail agus gloine, greamacháin, bratuithe, sileacóin agus rubair, níl aon rialacha sonracha ar leibhéal an AE, ach roinnt reachtaíocht náisiúnta.Moladh forálacha bunúsacha na reachtaíochta AE reatha i 1976 ach ní dhearnadh measúnú orthu ach le déanaí.Tugann taithí ar chur chun feidhme reachtaíochta, aiseolas ó gheallsealbhóirí, agus fianaise a bailíodh tríd an measúnú leanúnach ar reachtaíocht FCM le fios go bhfuil baint ag cuid de na saincheisteanna le heaspa rialacha sonracha AE, rud a d’eascair éiginnteacht faoi shábháilteacht roinnt FCManna agus imní an mhargaidh inmheánaigh. .Tacaíonn na geallsealbhóirí go léir lena n-áirítear Ballstáit an AE, Parlaimint na hEorpa, an tionscal agus eagraíochtaí neamhrialtasacha tuilleadh reachtaíocht AE ar leith.
Am postála: Oct-28-2022